为深入贯彻落实全省新时代“十个没有”平安建设现场会精神，进一步深化新时代平安杨陵创建活动，提升社会治理能力和水平，持续加强校园安全及周边环境综合治理工作力度，根据〈杨陵区社会管理综合治理委员会、中共杨陵区委政法委员会关于印发《杨陵区新时代“十个没有”平安建设实施方案》的通知>〉（杨政法发〔2018〕10号）精神，区教育局决定自即日起至2020年底，在全区中小学、幼儿园集中开展“十个没有”平安校园创建活动，结合实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全省新时代“十个没有”平安建设现场会精神，牢固树立“安全第一、以人为本”的思想，紧紧围绕全区教育改革发展的总体工作安排，坚持贯彻“积极预防、依法管理、各负其责、综合治理”的工作方针，以实现新时代“十个没有”为目标，进一步落实管理责任，健全完善规章制度，广泛开展安全教育，夯实隐患排查，强化安全保障，确保全区教育系统安全稳定。
二、组织领导
校园安全作为日常管理工作中的重中之重，为进一步加强创建工作组织领导，夯实责任，区教育局成立以尹卓局长任组长，督察专员任晴任副组长，各校（园）长、局机关相关科室负责人为成员的“十个没有”平安校园创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安稳办，办公室主任由安稳办负责同志兼任，日常工作由安稳办负责。主要职责是制定印发《杨陵区教育局十个没有”平安校园创建工作实施方案》，组织培训学习，开展平安校园创建检查，及时解决存在问题，确保创建工作圆满完成。
三、目标内容
此次创建平安校园，以全区各中小学、幼儿园为主体，以平安校园创建助力全区平安建设。“十个没有”平安校园创建具体内容为：一没有食品安全问题；二没有消防安全隐患；三没有学法普法盲点；四没有视频监控缺位；五没有环境脏乱差现象；六没有非法经营门店；七没有流动商贩摊点；八没有打架斗殴行为；九没有侵害师生案（事）件；十没有安全事故。
四、具体措施
（一）加强食品安全管理
各中小学、幼儿园要严格按照食品安全管理有关要求，
把食品安全教育纳入学校的常规教育教学活动中，采取多种形式对学生开展食品安全知识教育，夯实工作责任，积极采取措施，狠抓工作落实，严格操作规程，杜绝餐桌上的浪费，确保广大师生舌尖上的安全。
（二）加强消防安全管理
（三）坚持法制教育
（四）加强视频监控安全管理
按照示范区社会治安防控体系建设工作会议精神要求，区局投入了365万元在全区公办中小学、幼儿园实施了“智慧校园●安全云监控”项目，在校园门口、学生活动场所和厨房等位置安装视频监控，并与区教育局视频监控室进行联网，通过监控室及时掌握全区中小学幼儿园安全状况。下一步将实现杨陵区校园视频共享、防范联动报警、安全检查管理等功能的建设开发，组织专项会议培训各校园监控管理人员，提高操作能力，通过智能化手段，逐步提高校园安全防范技术水平，打造平安校园，保障师生安全。
（五）加强校园安全及周边环境检查治理
各中小学、幼儿园要加强与镇办及有关部门的协调，不定期对校园周边环境开展综合治理，严厉打击各种滋扰校园、侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动，及时清理学校门口无证经营摊点，净化校园周边秩序，建立和完善联控联防的长效管理机制，确保校园的安定稳定，优化育人环境。要开展校园矛盾纠纷排查调解工作，及时妥善地处理好校内、校外各种矛盾纠纷，做到矛盾不激化，严防群体性事件的发生；要严格出入校门和来客登记制度，决不允许闲散人员随便进入校园，每天每节课对未到校学生（幼儿）必须弄清原因并登记，杜绝因管理不善造成的安全事故发生；要做到学生集中上下楼道时，必须落实专人负责疏导和指挥，保证学生上下楼道有序而不拥挤，确保不发生踩踏等事故发生；要强化夜间巡逻制度，并采取有力措施，保证住校生安全。
（六）加强学校安全教育
各校园每周至少上一节安全教育课，以主题班会、队会等方式定期开展安全教育，实现安全教育常态化、制度化。结合各个时段校园工作实际，组织开展“开学安全教育第一课”、“中小学生安全教育日”、“安全教育周”、“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”宣传教育、“119消防安全”专题教育、“防灾减灾”知识教育等活动，务必做到全员参与，全体受教。特别是在春节等法定节假日到来之时，通过召开家长会、发放告家长书、qq群、微信群等方式，提醒家长切实履行监护职责，做好学生假期的安全教育和管理。在宣传教育的同时，全区中小学、幼儿园按照规定，按时开展主题安全应急演练活动，做到全员参与，进一步增强师生的安全防范意识和应急处置能力。
（七）加强对校车的安全监督
区校车办牵头，组织公安交警部门根据中小学幼儿园校车上路行驶的规律特点，突出重点时段和重点路段，采取定点检查和机动巡查相结合的管控措施，严查严处校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、拼改装车辆搭载学生等交通违法行为，对检查中发现的校车超载及交通违法行为，要在依法查处的同时，立即督促相关学校进行整改，严肃追究有关责任人的责任，并将继续推进校车许可办理工作，落实车辆检测规定，维护校车正常秩序，确保乘车学生安全。加强乘车学生安全管理和安全教育，开展校车安全专项整治行动。做好补贴工作，调动校车服务提供者积极性，巩固校车服务全覆盖成果，每学期至少组织一次应对校车突发事件应急演练。
五、日程安排
（一）第一阶段：安排部署阶段（即日起至2018年10月底）。各学校要根据相关文件要求，成立工作机构，明确职责任务，制定创建方案和工作措施，各校园创建方案于9月20日前报局安稳办，并纳入第三季度考核。同时教育局将杨陵高级中学、杨凌高新初级中学、张家岗小学、五泉中心幼儿园四所学校定为“十个没有”平安校园创建示范点，大力推进全区“十个没有”平安校园的创建。
（二）第二阶段：全面推进阶段（2018年11月至2019年底）。各校园要健全新时代“十个没有”平安建设制度、机制，加强工作台账及过程资料管理，及时报送总结经验做法。区局将适时召开现场会，持续推进创建工作。
（三）第三阶段:巩固提升阶段（2020年度）。各校园优化新时代“十个没有”平安建设制度、机制，对各校园开展创建情况进行检查验收，运用教育系统“三项机制”表彰奖励一批平安校园先进典型和工作先进个人，校园安全满意度得到明显提升。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各校园领导班子要提高政治站位，坚持安全工作目标责任制和“一把手”负责制，严格实行落实安全工作一票否决，形成整体合力，主要领导是创建工作的第一责任人，切实做好校园平安建设活动，确保此次活动有效实施。
（二）科学安排，强化落实。各校园结合实际制定切实可行的“十个没有”平安校园创建活动实施方案，把创建工作和教学工作有机结合起来，做到同部署，同检查、同落实，把创建工作的各项任务分解到各科室和年级组，确保各项工作有人抓，有人管。在创建“平安校园”工作中，要始终坚持依法治校，坚持依法办事、依法管理。
（三）加大宣传，营造氛围。各校园在创建期间，要大力宣传创建“平安校园”活动的意义，采取灵活多样的宣传方式，加强创建“平安校园”活动的宣传报导，对外宣传严格把关，杜绝形式主义，同时要定期向区教育局上报平安校园创建工作的进展情况，不断提高平安校园创建工作水平，助力杨陵教育实现追赶超越。
杨陵区教育局
2018年9月14日