杨政教发〔2017〕106号
各中小学校、幼儿园，教研室、区新华书店：
为切实做好2017年秋季开学工作，确保教育教学秩序稳定良好，现就有关事项安排如下：
一、准时开学，按时开课
全区各中小学、幼儿园于8月30日（周三）、31日（周四）开学报到，9月1日（周五）正式上课。城区几所改制校（园）可提前进行宣传预约登记。
二、提早动手，扎实做好开学工作
各校（园）要高度重视开学工作，结合实际，提早动手，认真安排好开学各项工作。
1. 认真做好开学准备工作。各校（园）要在开学前组织召开好班子会和全体教职工大会，落实师资调配、班主任聘任等工作；制定好课程表、课务安排表、作息时间表，开齐课程，开足课时（见附1），统筹做好开学前的各项准备工作。
2．搞好校园环境卫生整治。各校（园）要结合美丽校园建设标准要求，加班加点完成扫尾工程及配套设施安装调试，提前组织人员整理校园环境卫生（包括清除垃圾、铲除杂草、修整树木花草、制作悬挂树木铭牌等），布置文化橱窗，开展校园绿化、美化、亮化、净化“四化”活动。加强心理健康、卫生保健人员的业务培训工作，强化技能，落实责任，认真做好流行型肠道、手足口病、秋季流感等传染病的防控工作，为学生创造一个良好的健康成长环境。开学报名时，全区所有大、中、小班幼儿和小学一年级新生须持镇办（社区）卫生院开具的《杨陵区入托入学儿童预防接种证查验证明》和《户口簿》方可报名注册。
3. 认真做好开学报名工作。各校要严格执行《杨陵区2017年义务教育招生入学工作实施方案》（杨政教发〔2017〕93号），坚持“重心下移，有度可以，公开透明，以生为本”的原则，正确应对开学压力，认真做好报名工作，严格实行学区制招生制度，积极稳妥接收安置好2-6年级插班生入学就读，全力保障外来务工人员和进城农民工子女的就学权利。要在校门口醒目位置设立咨询台，就入学政策、收费标准、报名程序等向学生家长做好解释工作。城区幼儿园、小学应在8月31日当天报名结束后将本校（园）报名学生人数及学生姓名等电子稿发给幼教股、教育股。各中学要扎实开展好新生的国防教育工作，各初中不得违规招收初三补习生。
4. 提升教育教学管理水平。各校要坚持深化改革、创新驱动，牢固树立质量立校意识，进一步提升教师专业水平；优化“高效课堂”教学模式，深入推进“智慧课堂”建设，提升课堂教学效果。区教研室要对上学期期末质量检测情况进行全面分析通报，各校也要提前进行深入细致的分析，查摆不足，提出改进措施，促使教育教学质量再上新台阶。
5. 严肃绩效考核管理制度，狠抓师德师风建设。开学前，各校（园）要重新讨论修订《校园绩效考核管理办法》，充分发挥日常工作中的绩效管理作用，坚持用制度管人管事，遵循科学管理理念。要结合暑期教师培训，进一步加强党员学习教育、师德师风教育、校风校纪教育，营造教师专业成长的良好氛围，保证教师以良好的精神状态投入到教育教学工作中。
6. 严格落实学籍管理制度。按照《杨陵区2017年义务教育招生入学工作实施方案》，坚持免试就近入学的原则，落实好学区内招生报名工作，积极完善电子学籍系统升级维护和管理。学生转学必须履行转入转出手续，经区局同意后方可转学。各校（园）要高度重视电子学籍工作，开学后安排专人做好电子学籍信息的维护工作，必须按照学籍管理规定规范操作学籍系统。区局对初中、高中新生建档严格按照分配名单进行审核。
7. 全面启动实施“弹性离校”制度。各小学、幼儿园按照《杨陵区小学幼儿园“弹性离校”制度实施办法》（杨政教发〔2017〕53号），制定校内实施方案和工作安排表，秋季学期全面启动实施。坚持“家长申请、班级审核、学校组织”的工作思路，充分征求家长意见，重新编班（组），在正常工作日下午放学后组织开展社团活动，每班（组）人数不低于校园平均班级人数。夏季最晚不超过18:15，冬季最晚不超过18:00。负责实施“弹性离校”工作的教师按天轮流上岗，少而精，每天有1名领导带班。
三、规范操作，禁止各种形式的乱收费
1．坚决实施好十三年免费教育。认真落实好学前一年免费教育、九年义务教育、高中阶段三年免费教育，全部免除保教费和学费。各校（园）要在醒目位置公示收费内容，严格执行《陕西省2017年秋季各级各类学校收费公告》，务必做到“一不三禁止”，即不得擅自提高收费标准、增加收费项目，禁止收取班费、补课费、本子费、饮水费、自行车保管费、军训费等，禁止以家长委员会名义收取任何费用，禁止为学生代办保险、代订期刊杂志、统购学习生活用品等。继续免除学前一年幼儿（5-6周岁）保教费，并对经济困难家庭幼儿给予生活补助，各幼儿园要认真做好学前一年幼儿的登记、造册、建档、公示，落实好免除保教费工作。加大教育助推法实施力度，对建档立卡的贫困家庭子女，要落实好相关费用的减免和补助工作，并要按照相关要求做好资料收集工作。
2. 继续实施好营养餐工程。今年秋季，全区义务教育阶段继续实施学生营养餐计划，根据学生自身情况选择使用，不再收费。
3. 严格按规定配齐教学用书。免费向全区义务教育阶段学校学生提供国家课程教科书。教辅材料选用严格执行上级规定，坚持“三限”原则（限品种、限数量、限价格）和家长、学生自愿原则，学生按需购买。严禁向学生乱发、搭配省厅《推荐目录》以外的教辅用书。任何部门、团体和学校不得随意征订摊派、夹带各类学习题集、练习册、试题集、考试卷以及各种课外读物等。严禁私自改变书本定价和提高教学用书价格等不合理的变相收费。
4. 做好循环教材的使用和管理工作。根据省厅文件精神，我区小学一至六年级《音乐》《美术》《科学》《信息技术》《综合实践活动》《书法》《民族常识》等7个学科教材，初中七至九年级《音乐》《美术》《信息技术》《体育与健康》《综合实践活动》《民族常识》等6个学科教科书继续实行循环使用，以后每学期省厅只配发上述13个学科教材总数的1/3。各校要充分重视此项工作，做好宣传，提前对循环使用教科书进行造册登记，期末按时回收，保证学生用书和教学需要。
5. 认真填写收费票据。涉及有收费项目的校（园）要提前对收费人员进行集中培训，保证收费票据填写规范。收费票据统一使用陕西省中小学收费发票，加盖收费学校公章，规范签名，不得打白条。
四、抓好安全稳定工作
各校（园）要进一步完善修订各项安全工作管理制度。开学前要对学校校舍、围墙、食堂、厕所、电器设备等重要部位安全防护和隐患情况进行全面排查，建立台账，做到及时整改。有校车的单位还要对车辆进行全面检查，对驾驶人员进行安全驾驶教育。严格门禁制度，做好值班记录。各校要按照省厅文件要求，要开展好“法治第一课”和“法律进学校”宣传周活动，广泛进行禁毒宣传，做好毒品预防工作。强化学生法制常识和守法意识教育，重点开展好“八个一”活动，即：举行一次升旗仪式、举办一场法治报告会、开一堂法治主题班会、进行一次模拟法庭活动、办一份法治宣传页、演一场法治小节目、参观一次法治教育基地、进行一次校园欺凌专项治理。
为保证开学工作很快步入正轨，教育教学工作稳定有序，区局将对各项工作落实情况进行督导检查，对发现问题将予以全区通报，督促整改。
杨陵区教育局
2017年8月26日
附件2：杨陵区小学春秋季作息时间指导表
注： 1. 在校学习时间为学生上课和校内自习的时间，不包含课间休息、课外文体活动和社会实践活动时间。
2. 大课间活动时间要组织学生做好广播体操和眼保健操。
3. 各校可根据季节、交通状况及特殊原因等情况适当调整放学及下午上课时间，以切实保证师生人身安全，但应保障每天的大课间活动和校内阳光体育活动时间。
4. 相邻学校可协商实行错时放学制度，时间间隔10-20分钟为宜。