杨政教发〔2019〕44号
各幼儿园、小学、培训机构：
为贯彻教育部《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基厅函〔2018〕57号）文件精神，保障幼儿健康快乐成长，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育部新修订的《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》为依据，落实以游戏为基本活动，建立完善科学保教的长效机制。通过自查摸排、全面整改和专项督查，促进幼儿园树立科学保教观念，坚决纠正和防止“小学化”倾向，促进幼儿身心健康发展。
二、工作范围
全区各幼儿园、小学、培训机构。
三、工作目标
幼儿园“小学化”教育内容、方式、环境得到有效整治，保教工作进一步规范，保教质量进一步提高；民办小学招生行为、办学行为有效规范，校外培训机构办学行为有效规范，治理“小学化”现象的长效机制进一步建立，社会满意度进一步提升。
四、组织机构
组长： 党新元
副组长:宋立群 任晴
组员：幼儿园、小学、幼教组、教育组相关人员
五、具体措施
(一)自查自纠（2019年3月前）。全区各幼儿园、小学、校外培训机构对照要求，认真查找存在的问题与不足，反思教育理念、方式与内容，进行全面自查自纠。
1.幼儿园：一是查找教学内容中是否存在小学课程内容。坚决禁止提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；坚决纠正布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验等行为。二是查找教育方式上是否存在“小学化”倾向。坚决纠正不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为。三是查找教育环境中是否存在“小学化”教育环境。对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。四是查找教师资质能力是否存在不合格现象。督促不具备幼儿园教师资格的教师参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。
2.小学：主要查找是否坚持零起点教学。坚决纠正小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学；依法坚持小学教育免试入学制度，规范小学尤其是民办小学的招生工作，严禁在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据等现象。
3.校外培训机构：结合全区校外培训机构专项治理工作，查找是否存在以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，是否存在与民办学校招生挂钩、组织拟升入小学一年级的幼儿开展各类文化考试、测试等现象。各幼儿园、小学和校外培训机构于2019年3月底将附件1：自查情况反馈表（纸质盖章）报送学前教育组。
（二）全面检查（2019年4月）。成立检查组对辖区内幼儿园、小学、校外培训机构进行全面检查，要坚持问题导向，对发现的问题列出问题清单，责令限期整改，确保检查有力度、有实效。
（三）全面整改（2019年5月）。坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。对问题频发、屡教不改、社会反映强烈的幼儿园、小学、校外培训机构，实行考核或年检一票否决，并严肃追究主要负责人的责任。教育局将随机抽查整改情况。
（四）专项督查（2019年6月开始）。区教育局将对全区幼儿园、小学和校外培训机构开展治理幼儿园“小学化”、小学“非零起点教学”工作进行的专项督查。
六、工作要求
（一）高度重视，认真贯彻落实。各幼儿园、小学、校外培训机构要充分认识幼儿园“小学化”专项治理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，认真制定工作方案，明确工作目标，找准工作着力点，压实工作责任，确保如期完成工作任务。
（二）加强管理，提升保教质量。各幼儿园要坚持以游戏模式为基本活动形式，坚持保教结合，寓教于乐，促进儿童健康、快乐地成长，切实提高幼儿园科学保教水平。
（三）加大宣传，营造良好环境。开展多种形式的社会宣传，充分利用专题宣传栏、家长会和各种传媒引导宣传科学的学前教育理念，引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，为幼儿健康成长创造良好环境。
（四）全员轮训，提升教师能力。要对幼儿园园长、教师进行分层分类、有针对性的全员轮训，切实加强师德师风和安全意识全员培训，切实提升幼儿园教师科学保教能力，全面提升教师队伍的整体素质。
（五）多措并举，建立长效机制。建立并完善区域教研和园本教研制度，依托省级示范幼儿园和中心幼儿园，确保幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导，切实提高园长教师科学保教能力。要通过家长学校等多种方式，对家长进行科学保教指导，形成全社会共同关心支持教育的良好社会氛围。要创新工作方式，工作机制，有效解决“小学化”倾向问题，进一步提高我区学前教育水平。
杨陵区教育局
2019年3月20日
附件1：
杨陵区幼儿园“小学化”专项治理自查情况反馈表
学校（幼儿园）（盖章）： 园（校）长签字： | ||
单位 | 自查项目 | 自查情况 |
幼儿园 | 教学内容 | |
教育方式 | ||
教育环境 | ||
教师资质能力 | ||
小学 | 零起点教学情况 | |
规范招生，免试入学制度情况 | ||
校外培训机构 | 是否存在学前班、幼小衔接 | |
是否存在与民办学校招生挂钩、组织拟升入小学一年级的幼儿开展各类文化考试、测试 | ||
自查人： 日期：
附件2：
杨陵区幼儿园“小学化”专项治理检查表
学校（幼儿园）（盖章）________________________
项目 | 具体内容 |
幼儿园 | 1.教学内容中是否存在小学课程内容 £是 □否 2.教育方式上是否存在“小学化”倾向 □是 □否 3.教育环境中是否存在“小学化”教育环境 □是 □否 4.教师资质能力是否存在不合格现象 □是 □否 |
小学 | 1.是否坚持零起点教学或存在压缩课时、超前超标教学 □是 □否 2.是否坚持小学教育免试入学制度或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据 □是 □否 |
校外培训机构 | 1.是否存在以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容 □是 □否 2.是否存在与民办学校招生挂钩、组织拟升入小学一年级的幼儿开展各类文化考试、测试等现象 □是 □否 |
检查组意见和建议 |
检查人： 日期：
附件3：
杨陵区幼儿园“小学化”专项治理工作检查安排表
组别 | 局领导 | 检查 人员 | 检查学校 |
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3 | |||
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5 |