杨政教发〔2019〕15号
各中小学、幼儿园，招生办、教研室：
为确保我区2019年春季开学工作顺利进行，教育教学工作稳定有序，现就有关事项安排如下：
一、按时做好报名工作
全区各中小学、幼儿园统一于2月20日（农历正月十六）开学报到1天。2月21日（农历正月十七）正式上课。
二、扎实做好春季开学工作
1．提前做好动员部署。各校园要统筹安排，精心做好春季开学的各项组织工作，层层传达全区春季开学工作会议精神，确保学校教学和生活设施设备运行良好、保障有力，做到“三个到位”：书本发放到位、课程设置和教师提前备课到位、学校及各部门工作计划制定到位；“三表”（科务安排表、课程表、作息时间表）上墙。
2．整治校园卫生环境。各校园要在学生报到前组织教职工清理校园环境，开学后组织学生彻底打扫办公室、宿舍、楼道、部室、厕所等重点部位，务必做到卫生清洁无死角。抓住春季有利时间，积极开展校园“五化”活动，即绿化、美化、亮化、净化、文化；修缮冻裂、冻坏设施设备；加强禁毒教育、心理健康、卫生保健人员的业务培训；做好肺结核、流感、水痘、腮腺炎等传染病的防控工作，为春季开学创造一个良好的学习生活环境。
3. 认真做好学生报到注册工作。春季学期原则上不接受插班生，班级人数超过56人的坚决禁止接受插班生，区内学校不转学。有空余校舍及师资的幼儿园可结合实际招收春季班幼儿。各义务教育学校要特别关心进城务工人员随迁子女、留守儿童等特殊群体，做好辍学儿童的劝返工作，确保他们按时报到。按照年前分配的疑似失学儿童名单进行再次核实，建立一生一档，对辖区内因病因残未能入学的适龄儿童联系镇（办）等相关部门确定送教上门方案，保障青少年受教育权利。
4. 严格落实学籍管理制度。各校园要提升对学籍管理工作的重视程度，认真扎实做好全校学生的信息核实和问题学籍处理工作，切实做到“一生一籍、籍随生走”。要充实完善学籍信息，做好为国家个税系统的服务工作，及时增加营养餐补助和资助信息，发挥好学籍信息管理系统的大数据作用。
二、严格贯彻国家收费政策
5. 落实国家惠民政策。依据《关于陕西省2019年春季中小学校收费项目及标准的公告》（陕发改物价（2019）134号）和我区相关文件精神：全区学前一年幼儿（5-6周岁）免收保教费；义务教育阶段在校学生免除国家课程教材费（不含地方教材和教辅）、营养餐费；高中阶段在校生免除学费。进一步完善教育精准扶贫资助政策，推进各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖。对建档立卡贫困家庭子女，开展从学前到高中的“一条龙”资助帮扶。加大《义务教育学校管理标准》落实力度，依托寄宿制学校、关爱儿童成长家园、乡村少年宫做好留守儿童教育关爱工作。
6．公开收费政策，认真填写票据。各校园要严格执行《陕西省教育收费公示制度》，在醒目位置公示收费内容，不得擅自提高收费标准、增加收费项目，禁止收取公示收费项目之外的任何费用（如：班费、补课费、本子费、饮水费等），禁止学校为学生代办保险、代订期刊杂志等。设立收费咨询处，现场解答家长疑惑。幼儿园伙食费实行按月收取，定期公布，及时结算，不得与保教费一票收取。各校园在报名前要对班主任及收费人员进行集中培训，保证收费票据填写规范、字迹工整，并及时留样和返还学生，自觉接受家长和社会监督。每项收费必须同时开具收费票据，不得先收费后补开票据。
7．严格按照规定配齐教学用书。教辅材料选用严格执行区级《推荐目录》，坚持“三限”（限品种、限数量、限价格）和学生自愿原则，由区新华书店按照种类、册次配送至学校，供家长和学生自愿选用。严禁任何部门、学校和个人向学生推荐使用《推荐目录》之外的教辅用书；严禁向学前幼儿和1-2年级学生推荐、代订、发放教辅用书、练习册、习题集、试卷辑等教辅材料。各校园要组织人员认真学习有关收费、教材教辅配备要求，熟悉收费项目、标准，从源头上遏制乱收费行为。
8．做好循环使用教材的发放管理工作。根据省教育厅、省财政厅《关于认真做好免费发放教科书工作有关问题的通知》（陕教资[2009]7号）精神，我区小学1-6年级《音乐》《美术》《科学》《信息技术》《综合实践活动》《民族常识》《书法》等7个学科，初中7-9年级《音乐》《美术》《信息技术》《体育与健康》《民族常识》《综合实践活动》等6个学科教科书全部实行循环使用，学初编号发放使用，期末按时收回保管。各校要充分重视此项工作，继续做好宣传、登记、发放工作，保证学生用书和正常教学需要。
9．坚决治理乱收费。按照省厅《转发教育部关于全面实施教育收费治理工作责任制的通知》精神，为保证阳光收费，源头治理，区局与各校（园）签订《杨陵区2019年中小学幼儿园教育收费治理工作责任书》，建立教育收费治理长效约束机制，并作为严肃追责的重要依据，充分维护广大家长的根本利益。
三、全力做好教育教学工作
10. 全面落实立德树人根本任务。深入开展社会主义核心价值观进校园活动，把《中小学德育工作指南》的要求落细落小落实，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。组织好开学第一次升旗仪式，由校长亲自为全校学生做开学第一次励志演讲；坚持开展“四新四大”系列教育活动，规范学生日常行为，把养成教育、国学教育、慈善教育贯穿于学校教育全过程，帮助学生树立正确的三观（人生观、世界观、价值观）。组织学生深刻学习“感动中国十大人物”先进事迹（cctv-1，2月18日晚8点档首播），认真开展“我们的节日”等主题实践活动。积极开展研学旅行活动，培养中小学生创新意识和动手能力。深入开展“中华经典诵读”“汉字书写”等活动，提升母语自豪感，增强爱国情、成才志，提升学校内涵发展；以国家对陕西省语言文字工作专项督导评估为抓手，积极开展学校语言文字达标建设。
11. 深化教育教学管理。各校园要认真学习区局2019年工作要点，结合实际，制定好工作计划，提升学校管理水平。落实《义务教育学校管理标准（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》，持续规范办学行为。落实教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》要求，提高学生在校学习效率，切实减轻学生过重课业负担。严格执行小学零起点教学，不得随意缩减教学课时，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向。全面实施弹性离校制度，提升教育服务能力。举办家长学校，加强家校协同育人机制建设。各中学要切实抓好“两考”复课备考工作和学业水平测试工作；中小学要全面分析期末质量检测情况，坚持问题导向，制定整改措施，推动教育高质量发展。区职教中心要根据社会需求调整专业设置，加强校企联合，更好为地方经济发展服务。区内8所学校要与西安名校常态化开展合作交流，并将此项工作纳入季度考核。深化义务教育大学区制管理改革，年内消除60人以上大班额。区教研室要加强对薄弱学校的教学指导，做好质量监测工作。区招生办要统筹安排好“两考”工作，规范报名招生，为广大考生选报志愿提供良好服务。
12. 加强体育艺术工作。强化体育课和课外锻炼，推动学校体育场面向社会开放，持续推进体育艺术“2 1”项目落实。举办好第18届学校校园文化艺术节。组织好全省第十六届“春芽杯”中小学生艺术比赛宣传报名工作。常态化开展校园足球班际、校际联赛活动，推动校园足球普及发展。落实每天1小时校园阳光体育活动，开齐开足体育、音乐、美术课程，1-2年级每周5节体育课、3-9年级每周4节体育课，高中每周3节体育课；发展学生社团，广泛开展书法、篆刻、舞蹈、音乐、棋类活动；中心校要创新开展少年宫活动，为留守儿童体艺成长提供条件，推动素质教育全面发展。
13. 加快教育信息化发展步伐。各校要持续开展steam教育、创客教育等工作，持续做好“一师一优课”“微课”大赛工作，做好人人通综合服务平台的应用和教育信息化月报工作，组织教师应用人人通平台做好网络研修及课题研究、培训等工作，提升教育信息化应用水平。做好“网络宽带校校通”基础环境建设，具有多媒体硬件设备的教室做好宽带独享接入教室工作。强化责任意识，扎实推进网络安全保障工作。
14. 强化队伍能力提升。明确教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任。要坚持教师发展、师德为要，深化校长教师交流轮岗制度，优化师资配备，推动全区教育优质均衡发展。各校要积极为教师参加省培、国培创造条件，切实增强教师业务能力和专业素养。
四、狠抓安全稳定工作
15. 开展安全隐患排查工作。各校园要牢固树立“安全重于泰山”“安全第一、预防为主”的思想，科学防范，警钟长鸣。开学前，要组织人员开展以校舍建筑安全、消防安全、食品安全、校车安全、冬季取暖安全、危化品安全、学生宿舍安全、在建工地安全等为重点的安全隐患大排查活动，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，全面落实各项安全隐患治理措施，责任到人，确保各项防范措施到位。
16. 加强安全教育和演练工作。开学后，各校园要进一步加强师生安全教育，上好“开学安全教育第一课”，强化安全防范意识，有效发挥家庭在学生安全教育、监管方面的重要作用。要建立完善校园安全综合防控体系，强化应急疏散演练，提高师生的安全防范和自救、自护能力。
杨陵区教育局
2019年2月15日