杨教发〔2017〕7号
关于印发《教育系统纪律作风专项整顿活动
实施方案》的通知
各党支部，各中小学校、幼儿园，区教研室，招生办，机关各股室：
现将《教育系统纪律作风专项整顿活动实施方案》印发你们，请各校园、单位、部门结合实际，认真抓好贯彻落实，进一步肃风正气，净化行风，促进系统各项工作顺利开展。
中共杨陵区教育局委员会
2017年2月6日
抄送：示范区教育局
区委区政府办、人大办、政协办、区纪委、区委组织部、宣传部
展宏同志、毅伟同志。
中共杨陵区教育局委员会 2017年2月6日印
教育系统纪律作风专项整顿活动实施方案
为全面贯彻落实示范区、杨陵区纪律作风整顿会议精神，进一步巩固2016年民主生活会和作风建设成果，持续加强和改进工作作风，全面提升工作效能，为实现教育现代化开好局、起好步，按照区委《印发关于开展纪律作风专项整顿活动的实施方案》的通知（杨办发〔2017〕9号）文件精神，决定在教育系统开展为期两周的“整纪律、明职责、提效能、促发展”纪律作风专项整顿活动。
一、指导思想
以十八届六中全会和示范区党工委、区委纪律作风整顿活动的实施方案为指导，坚持问题导向，把作风专项整顿活动与“两学一做”学习教育活动以及贯彻落实区委九届一次全会精神结合起来，通过学习理论法规，增强党性意识和规矩意识；通过落实权力清单，增强担当意识和责任意识，重点整治教育系统中存在的组织纪律观念淡薄、不敢担当、不愿担当，执行政策规定走样，工作落实不力，创新不够等突出问题，推动干部作风持续转变，进一步树立党员干部良好形象，为教育事业的健康快速发展营造“风正、气顺、心齐、劲足”的良好氛围。
二、整顿内容
此次纪律作风专项整顿活动，主要围绕“守纪、明责、担当”的主题，结合年度民主生活会和组织生活会查找的问题，开展“四查四看”，重点查找和解决好以下四个方面的突出问题：一是查《准则》《条例》执行情况，看是否存在学习贯彻《准则》《条例》的思想认识不到位，学习中省示范区和杨陵区新出台的法规制度流于形式，学用脱节的问题；是否存在政治纪律和政治规矩意识不强，执行中省示范区和杨陵区决策部署打折扣、搞变通，抓落实不力的问题；是否存在贯彻全面从严治党、严肃党内政治生活、落实组织生活制度措施不力，压力传导不够，抓党建只求过得去、不求过得硬，特色和亮点不够明显的问题。二是查八项规定贯彻情况，看是否存在落实中央八项规定精神持而不息、久久为功的思想准备不足，长效机制不健全，制度执行不力，“四风”花样翻新屡禁不止的问题；部门单位、尤其是窗口单位是否存在服务意识不强，规避集中监管，首问负责制落实不力，门好进、事难办或态度好、不办事的问题；领导干部是否存在深入基层调研时间不多，解决问题成效不明显，热衷于搞“花架子”，走马观花，敷衍了事，甚至抱着完成任务的观点,为调查而调查的问题。三是查“三项机制”运用情况，看是否存在用活用好“三项机制”的责任感、紧迫感不强，落实“三项机制”办法措施与单位实际结合不紧，操作性不强、制度落实不力、成效不明显的问题；领导干部是否存在勇于担当的胆识不够、攻坚克难的勇气不足，求稳怕乱、怕担责任，对改革发展中出现的新情况、新问题和新矛盾破解力度不大的问题；工作人员是否存在对工作思考不深、创新作为劲头不足、解决问题办法不多，仅限于完成上级安排的具体任务，想干事、敢干事劲头不足，干成事、不出事能力不足的问题。四是查内部管理落实情况，看是否存在管理教育不严格，老好人思想严重，管的不严、抓的不细，谈心谈话、批评教育不落实，抓早抓小、红脸出汗不到位，单位违规违纪多发的问题；是否存在抓工作重部署、重安排、重结果，轻检查、轻问效、轻问责，单位岗位职责不清、个人工作职责不明，推进权力清单和责任清单制度不到位，单位人浮于事，不作为、慢作为的问题；是否存在执行制度的自觉性不强，标准要求不高，工作不讲原则、不讲规矩，请示汇报不及时、信息反馈不到位，工作中存在缺位、越位等违反规定乱作为的问题。
三、具体工作
本次整顿活动范围为局机关和各校园、单位，局机关从即日起，2月17日结束，各校园、单位从2月12日开始，2月24日结束，按照立足当前、着眼长远，统筹兼顾、务求实效的整体思路，集中进行学习教育、自查自纠及整顿提高，把作风建设引向深入。
（一）认真开展学习教育培训。一是认真学习习近平总书记来陕视察时的重要讲话和十八届六中全会，学习《党章》、《准则》、《条例》和《教育法》等法规制度，提高思想认识，增强政治意识和纪律意识。二是学习贯彻中、省纪委七次全会精神、示范区2017年工作会议精神和区委九届一次全会精神，主动适应和引领作风建设新常态，增强担当意识和服务意识，主动认领任务，狠抓工作落实。三是学习贯彻示范区、区委区政府各项纪律规定，学习机关干部“九不准”、会议纪律“八不准”、《中小学教师职业道德规范》、杨陵区教师“十不准”、干部婚丧嫁娶以及外出报告等制度规定，增强纪律观念，树立底线意识。局机关将安排不少于4次集中培训学习，各单位各校园集中学习不得少于5次，每次学习不得少于2小时，通过抓学习引导，确保党员干部认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新作为。
（二）坚持问题导向整顿纪律作风。针对下列出现的问题进行纪律作风整顿：一是重点整治公款吃喝、违规购买烟酒、大操大办婚丧嫁娶事宜等违反中央八项规定精神的问题；二是针对一些党员干部思想涣散、法纪意识不强、纪律松弛等行为，重点整顿单位内部管理松散、遵守工作纪律及会议纪律不严、工作作风散漫，不向组织如实申报个人重大事项等问题；三是针对一些党员干部不思进取、不敢担当、缺乏创新、工作标准不高等行为，着眼强化责任担当，重点整顿贯彻执行重大决策不坚决、落实区局安排的重点工作不到位、对涉及群众利益诉求等问题处理不力、领导能力和管理水平不能适应新常态等问题。纪律作风整顿要紧密联系单位和个人实际，认真查找在纪律作风建设方面存在的突出问题。针对查找出来的问题，从理想信念、思想作风、纪律观念、工作态度等方面深刻剖析原因，对简单问题坚持立行立改，整改到位。
（三）落实各项规章制度。结合实际，细化完善“三项机制”及其配套措施，用活用好“三项机制”，树立“能者上、干者容、庸者下”的鲜明导向，营造持续加压奋进、追赶超越的干事氛围。局机关要落实权力清单，坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，全面落实权力清单制度和责任清单制度。一是认真组织机关干部学习本单位的权力清单和责任清单，规范审批行为，落实审批责任，做到知责用权。二是大力宣传权力清单和责任清单，要通过多形式、多渠道做好权力清单的宣传工作，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。三是围绕本单位权力清单和责任清单，建立和完善岗位责任制，健全完善廉政风险防控体系，做到依法行政、依法履行职责，切实转变作风，提高工作效率，把简化行政审批的红利转化为全区经济社会发展的动力。系统各基层单位要落实责任清单，建立和完善岗位目标责任制，健全完善廉政风险防控体系，做到依法行政、依法履行职责，强化师德师风建设，切实转变作风，提高工作效率，推进杨陵教育发展。
（四）认真整改落实。局机关要做到：一是在“四查四看”的基础上，结合2016年民主生活会和党员评议时查找出来的问题，逐项列出清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，整改一个销号一个，确保每一项整改任务落地生根、取得实效。二是坚持开门搞整改，把整改事项和进度在一定范围内进行公示，听取群众意见，接受群众监督，以实实在在的整改成效取信于民。三是建立长效机制，整改要从群众感受最直接、反映最强烈的问题改起，做到立说立行、即知即改；对需要长期坚持、常抓不懈的问题，要通过建立长效机制、完善规章制度等方式加以整改，切实巩固集中整改的工作成果。各基层单位要做到：一是搞好对帐销号。要加强活动过程管控，准确记录和反映整顿进展情况，对照整顿目标，落实到位。
四、活动要求
（一）加强领导，提高认识。局党委成立以副局长党新元为组长，副局长宋立群为副组长的纪律作风整顿工作领导小组，负责此次纪律作风整顿活动。教育系统各单位要从讲政治、顾大局的高度，深刻认识纪律作风专项整顿活动的重要意义，以纪律作风整顿活动为契机，加强对党员干部的理想信念教育，补好精神之“钙”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；加强对党员干部的综合素质培训，夯实强硬的能力基础，提高服务水平作为当前一项重点工作；把纪律建设作为治本之策，把严守纪律、严明规矩放到重要的位置来抓，着力打造讲纪律守规矩、敢作为勇担当的党员干部队伍。
（二）强化措施，务求实效。一是创新方式方法。要采取以会代训、个人自学、单位集体学习、观看影片等形式加强正面引导；要通过播放警示教育片和下发内部通报等形式加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二是加强督导检查。纪律作风整顿领导小组将深入各单位，对学习教育、整改落实情况进行全方位的督导检查，及时通报检查情况。三是加大明察暗访力度。紧盯“四风”新形式、新动向，加强对执行中省、示范区和区委关于厉行节约、公车使用、公务接待等规定的监督检查，严肃查处我行我素、依然故我的顶风违纪问题，严防“四风”问题反弹，同时要加大对违反工作纪律、会议纪律的检查力度，及时查处和曝光违规违纪的人和事，刹风整纪，警钟长鸣。
（三）落实责任，巩固成果。一是落实主体责任。各基层支部书记和单位主要负责人要切实负起责任，加强对纪律作风整顿活动的组织领导，确保整改工作成效。对标准不高、措施不力的单位将予以通报批评，对存在问题突出、整治效果不明显的要责成“补课”。二是强化监督责任。坚持从严追责，局纪委将加大问责力度，对违反党的纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题的既要追究直接责任, 又要追究单位主体责任和监督责任，持续释放执纪必严的强烈信号，深化纪律作风整顿成果。三是严格奖惩措施。局党委将这次纪律作风整顿情况纳入单位和个人2017年第一季度考核目标，对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的单位要进行通报批评和扣分处理，并严肃追究主要领导的主体责任。
各校园、单位请于2月24日前将纪律作风专项整顿情况总结和台账（见附件1）报局办公室；局机关各股室以股室为单位于2月13日前将股室和个人纪律作风整顿问题台账报局办公室。
附件1：
杨陵区教育局纪律作风专项整顿问题台账
时间：2017年2月 日
序 号 | 存在问题 | 主 要 表 现 | 整 改 措 施 | 整改时限 | 备 注 |
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