中共杨陵区教育局委员会
关于印发教育系统深化“三严三实”专题教育
着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作方案的通知
各党支部，各中小学校、幼儿园，区教研室、招生办：
现将《教育系统深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作方案》予以印发，请各单位结合各自实际认真贯彻落实。
中共杨陵区教育局委员会
教育系统深化“三严三实”专题教育
着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作方案
为贯彻落实区委《深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作方案》（杨办发〔2015〕133号）文件精神，深入推进“三严三实”专题教育和“四有”主题教育，进一步加强教育系统干部作风建设，切实纠正不作为乱作为等损害群众利益问题，结合教育系统实际，在全系统集中开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”和“四有”要求，下力气解决党员干部存在的不作为和乱作为问题，切实增强纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能，严肃工作纪律，激发干事创业新担当，努力营造风清气正的政治生态，打造一支信念坚定、政治可靠，严守党规、依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的党员干部队伍，为建设“四个杨凌”凝聚正能量。
二、基本要求
（一）坚持问题导向。把查找问题、解决问题作为开展专项整治活动的出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求，聚集基层干部不作为乱作为的具体表现和突出问题，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批不作为乱作为等损害群众利益问题。
（二）注重上下联动。既要发挥好整改的主体责任作用，又要统筹协调好分管领域的整治工作，做到上下左右协同配合。对发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立系统联动整改机制，局党委和各校园、各单位要主动研究办法和措施，指导推动本系统整治工作逐级向下延伸，真正落实到基层，解决实际问题。
（三）突出标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三严三实”专题教育中发现的突出问题，还要着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保突出问题得到根本解决。
三、整治对象
整治范围为教育系统副科级以上领导干部，局机关各股室负责人、各校园副校（园）长以上、各单位负责人。
四、整治内容
要聚焦全系统重点项目建设、民生政策落实等工作，结合单位教育相关工作实际，以整治干部不作为、乱作为等损害群众利益问题为重点，着力搞好“四个排查”。
1.排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等；
2.排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等；
3.排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等；
4.排查执法不公的问题，重点是拍脑袋执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。
五、方法和步骤
此次专项整治活动从即日起开始到12月份结束，分教育系统副科级以上、各校园副校（园）长和各股室部门负责人两个层次，分别按照动员、排查、整改、总结四个阶段进行。
（一）动员阶段（11月下旬）
按照整治方案，进行动员部署。各单位、各部门结合实际进行广泛深入的思想发动，进一步明确工作任务，夯实工作责任。
（二）排查阶段（12月1日-12月4日）
1.自查：各相关领导个人要结合自身工作实际，进行全面自查，认真填写个人问题自查表。各单位、各部门要根据单位职能和岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，认真自查不作为、乱作为等损害群众利益的问题，建立单位问题自查表，局党委班子和副科级以上自查材料报区委协调办，各校园副校（园）长和各股室部门负责人自查材料交局活动办。
2.抽查：结合行风政风测评和解决发生在群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，局纪委对全系统各单位的服务对象进行随机抽查，征求群众意见建议。
3.排查：局级分管领导对分管单位进行排查，由局级领导亲自带队，抽调相关工作人员成立工作督查组，通过张贴公告、民主测评、征求意见、设立举报电话和意见箱等形式，利用一周时间逐单位逐事逐人开展排查摸底,对群众来信来访反映的问题进行调查核实。同时，组织对各单位的服务对象、干部职工进行明察暗访，梳理汇总后建立问题清单。重点按照“四个排查”内容要求，排查不按程序议事决事、履职不力、贪腐谋私等损害群众利益问题，局活动办要对排查结果进行梳理汇总、整理分析，拿出整改措施和方案。局党委设立专项整治工作举报电话和意见箱，认真接待群众来信来访。
（三）整改阶段（12月5日-12月10日）
各单位、各部门要在专题研讨会、专题民主生活会和组织生活会中，对自查的问题和区委反馈的问题开展批评，梳理分析问题根源，制定整改措施，建立整改台账，进一步明确整改任务、整改责任及整改时限，实行销号式管理。要及时向社会公示问题整改情况，广泛接受群众监督，做到整改一项、销号一项、公示一项，并将科级以上领导干部整改情况及时上报至区委协调办。局属各工作督查组要坚持对系统内各单位、部门整治工作督查，并及时将督查情况反馈局党委。
（四）总结阶段（12月10日-12月底）
各单位、各部门要结合年末的民主评议，对整治工作进行认真总结，坚持标本兼职，认真分析研究不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善管理，努力建立健全整治不作为、乱作为等损害群众利益问题的长效机制。局副科以上领导干部整改台账及工作总结要于12月15日前报区委协调办。教育系统内各单位、各部门的副校（园）级、股室办负责人以上整改台账及工作总结要于12月20日前报局党委，局党委办对全系统专项整治工作进行总结，总结经验，巩固整治成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。局党委成立以党委书记为组长，局班子成员为副组长，局机关相关负责同志为成员的专项整治工作领导小组，办公室设在局综合办，负责日常协调等工作。在专项整治工作排查中，成立由各局班子成员带队的督查排查组，分管领导为督查排查组组长，局相关同志人配合，对各校园、股、室、办逐一进行排查。局党委领导成员要切实履行管人管事管思想的职责，亲自带队，抓好问题排查和督查工作。各单位要高度重视，精心组织，主要负责同志要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督查，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。要善于发现、敢于查处干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，坚决消除“护短”、“怕丑”思想，严肃纪律、服务大局，把治理工作的成果体现在全面落实推进教育发展的各项工作中。
（二）深化整治措施。各单位要广泛深入地对不作为、乱作为问题进行自查，深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，要深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，切实做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对于发生在基层、根子在上面的问题，要加强单位协作，上下联动整治；对于群众反映的及行政、教育服务中存在的问题，要坚持立说立改、立行立改。
（三）强化责任问责。各单位要加强正风肃纪力度，对在专项整治中发现的不作为、乱作为等损害群众利益的问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩治并重，对情节较轻、影响较小，不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期整改；对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法，存在严重问题的，要依法查处，坚决移送司法机关处理。局党委将专项整治工作开展情况纳入对各单位的年度考评重要内容，结合“三严三实”专题教育，加大对专项整治工作的督促指导，对问题突出、整治不力，整改走过场、流于形式的单位领导班子及相关责任人要进行严肃问责，确保专项整治工作取得实效。
杨陵区教育系统深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治举报电话：029-87011323，029-87012115地址：杨陵区委“三严三实”专题教育组织协调办公室（区政府一楼东）或教育局综合办公室
设置有举报意见箱3个，设置地点：区政府门口西侧、区政府后楼东入口、教育局综合办公室门口。
附件：1.杨陵区教育系统深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治领导小组
2.杨陵区教育系统深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作督查组
3.不作为乱作为等损害群众利益问题自查表
4.不作为乱作为等损害群众利益问题整改台帐